Przyjęcie sprawozdania z realizacji programu 500 plus w latach 2016-2017, zmiany w składach komisji sejmowych oraz wyrażenie zgody na tymczasowe aresztowanie jednego z posłów – to najważniejsze punkty czwartkowych prac Izby. Ponadto posłowie przyjęli dwie uchwały, uchwalili 10 ustaw oraz przyjęli poprawki Senatu do czterech ustaw. Trzeci, ostatni dzień 73. posiedzenia, w piątek.
Dyskusja nad efektami programu Rodzina 500+
Sprawozdanie Rady Ministrów z realizacji ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w latach 2016-2017 przedstawił Izbie Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed, który zwrócił uwagę na wyraźny wzrost wskaźnika dzietności. Według danych ministerstwa w 2017 roku po raz pierwszy przekroczona została granica ponad 400 tys. urodzeń co jest dobrą prognozą jeśli chodzi o kwestie związane z demografią. Stanowisko Komisji Polityki Społecznej i Rodziny ws. realizacji programu zaprezentowała poseł Urszula Rusecka. Jak podkreślała Rodzina 500+ to historyczny, przełomowy i powszechny system wsparcia polskich rodzin. – Realizuje trzy podstawowe cele: pronatalistyczny zmierzający do zwiększenia liczby urodzin, inwestycja w kapitał ludzki, redukcja ubóstwa wśród dzieci. Liczba dzieci uprawnionych do świadczenia od 4.2016 do 9.2017 wyniosła 3 mln 919 tys. – wskazała poseł Rusecka. Po wysłuchaniu oświadczeń klubów i dyskusji posłowie zadecydowali o przyjęciu sprawozdania.
Uchwały przyjęte przez Sejm
Rozpoczynając blok głosowań posłowie przez aklamację przyjęli przedłożoną przez Prezydium Sejmu uchwałę w sprawie uczczenia setnej rocznicy powstania Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II.
Posłowie przyjęli również uchwałę upamiętniającą 100. rocznicę wydania dekretu Naczelnika Państwa o utworzeniu Rad Gminnych na obszarze b. Królestwa Kongresowego, która zwraca uwagę na ważny element budowy odrodzonego państwa, jakim było tworzenie administracji publicznej, w tym instytucji samorządu terytorialnego. Proces ten został zapoczątkowany dekretem Naczelnika Państwa Józefa Piłsudskiego z 27 listopada 1918 r. o utworzeniu Rad Gminnych na obszarze b. Królestwa Kongresowego. Akt ten miał charakter tymczasowy, obowiązywał do czasu uchwalenia przez Sejm ustawy o samorządzie gminnym, ale umożliwił wyłonienie organów w kilkuset gminach, dając silne podstawy tworzącemu się państwu.
Sejm uchwalił 10 ustaw. Teraz Senat
Sejm zdecydował o zmianie w Kodeksie Cywilnym – nie będzie nieuzasadnionego uprzywilejowania instytucji kredytowych w zakresie naliczania odsetek od zaległych odsetek. Posłowie przegłosowali też nowelizację ustawy o umowach międzynarodowych, która wprowadza do ustawy pojęcie „utraty mocy obowiązującej umowy międzynarodowej”. Pozwoli to na właściwe informowanie o wygaśnięciu umów międzynarodowych, jeśli jego przyczyna jest inna niż wypowiedzenie przez Rzeczpospolitą Polską.
Do Senatu trafi również nowelizacja dot. wprowadzenia przepisów umożliwiających pokrywanie przez Policję kosztów tymczasowego zakwaterowania policjanta przeniesionego do służby w innej miejscowości przez cały okres pełnienia tej służby. Posłowie zaaprobowali też zmiany, na mocy których członkowie zarządu związku metropolitalnego, a także skarbnik i sekretarz, będą składać oświadczenia lustracyjne na zasadach identycznych jak m.in. członkowie zarządu województwa.
Sejm znowelizował ustawę o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów. Zmiana wesprze obywateli w uzyskaniu prawa własności nieruchomości gruntowej wykorzystywanej na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych (domki jednorodzinne, mieszkania w budynkach wielolokalowych, w których co najmniej połowa lokali to lokale mieszkalne).
Izba znowelizowała ustawę o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, która reguluje m. in. tryb przeprowadzania konkursów na stanowiska dyrektorów w samorządowych instytucjach kultury. Nowe przepisy ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta dadzą pacjentowi prawo zadeklarowania za życia sprzeciwu wobec możliwości udostępnienia dokumentacji medyczne. Pacjenci będą także otrzymywać skierowania w wersji elektronicznej.
Sejm uchwalił zmiany poprawiające ściągalność alimentów. Chodzi m.in. o rozwiązania, które umożliwią skuteczniejszą aktywizację zawodową dłużników alimentacyjnych.
Uchwalona nowelizacja ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018. wiąże się z powiększeniem środków Narodowego Funduszu Zdrowia, Funduszu Reprywatyzacji, Funduszu Dróg Samorządowych, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz PKP PLK.
Ustawy skierowane do podpisu Prezydenta
Nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw umożliwi termomodernizację jednorodzinnych budynków mieszkalnych zamieszkiwanych przez osoby dotknięte problemem ubóstwa energetycznego i wymianę lub likwidację niespełniających standardów emisyjnych urządzeń grzewczych w postaci kotłów na paliwo stałe.
Ustawa o Krajowym Rejestrze Zadłużonych przewiduje ułatwienia w postępowaniu restrukturyzacyjnym oraz upadłościowym przedsiębiorców. Jest to odpowiedź na istotne problemy sądów restrukturyzacyjnych i upadłościowych, wynikające ze znacznego zwiększenia liczby spraw, dotyczących zwłaszcza upadłości konsumenckiej. Powstanie Krajowy Rejestr Zadłużonych, który ma być jawny, co oznacza że każdy będzie mógł m.in. zapoznać się z danymi w nim ujawnionymi za pośrednictwem internetu.
Zmiany w ustawie o dowodach osobistych polegają wyposażeniu dowodów w środek identyfikacji elektronicznej (profil osobisty), zapewniający wysoki poziom zaufania, który umożliwi potwierdzenie tożsamości w usługach online oraz do podpisywania dokumentów elektronicznych.
Posłowie przyjęli poprawki Senatu ws. powołania POLADY, czyli wydzielenia Zakładu Badań Antydopingowych z Instytutu Sportu – Państwowego Instytutu Badawczego i powołania Polskiego Laboratorium Antydopingowego wyposażonego w podmiotowość prawną. Ustawa trafi na biurko prezydenta.
I czytanie. Dwa projekty Prezydenta
Zasadniczym celem prezydenckiego projektu ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych jest rozwój i integracja systemu usług społecznych na poziomie lokalnym. Dzięki działalności centrów, usługi społeczne staną się szerzej dostępne dla mieszkańców, a samorządy gminne będą w stanie trafniej i w sposób bardziej kompleksowy odpowiadać na rosnące i zmieniające się potrzeby osób, rodzin i społeczności lokalnych. Sejm skierował projekt do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
Kolejnym prezydenckim projektem rozpatrywanym przez Izbę był projektu ustawy o świadczeniu pieniężnym dla osób przebywających w latach 1939-1956 na zesłaniu lub deportacji w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich. Prezydent zaproponował przyznanie Sybirakom jednorazowego świadczenia pieniężnego w wysokości proporcjonalnej do okresu przebywania na zesłaniu lub deportacje. W myśl projektu świadczenie wypłacane byłoby zarówno osobom wywiezionym z terytorium państwa polskiego w głąb ZSRR i przebywającym na zesłaniu, jak również osobom tam urodzonym. Posłowie będą kontynuować pracę nad projektem w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
Inne decyzje Izby
Zmieniono składy komisji sejmowych. Sejm odrzucił zmianę w składzie Komisji Obrony Narodowej – poseł Grzegorz Lipiec nie wejdzie w jej skład, pozostałe zmiany w komisjach sejmowych zostały zatwierdzone. Ze składu Komisji do Spraw Petycji odwołano się ze składu Komisji poseł Magdalenę Kochan. W miejsce posła Włodzimierza Bernackiego i poseł Izabeli Leszczyny z Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży wejdzie poseł Iwona Krawczyk. W Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki odwołano posła Jacka Falfusa i posła Marka Matuszewskiego, a powołano do składu Komisji posła Kamila Bortniczuka. Z Komisji Łączności z Polakami za Granicą odwołano posła Józefa Leśniaka. Poseł Grzegorz Lipiec dołączy do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, a poseł Paweł Rychlik poszerzy skład Komisji Zdrowia. Posłanka Danuta Nowicka będzie nowym członkiem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, z jej składu odwołani zostali posłowie Adam Andruszkiewicz i Wojciech Kossakowski. W Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi odwołano posła Piotra Polaka, natomiast wybrano poseł Iwonę Krawczyk. Posła Ireneusza Zyskę w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka zastąpi poseł Robert Majka. Do Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego dojdzie poseł Waldemar Buda. Natomiast zmiana w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach polega na odwołaniu posła Andrzeja Gawrona i wybraniu posła Grzegorza Lorka.
W czwartkowym głosowaniu Sejm, bezwzględną większością głosów ustawowej liczby posłów, na wniosek Naczelnika Zachodniopomorskiego Wydziału Zamiejscowego Departamentu do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji Prokuratury Krajowej w Szczecinie z 24 czerwca 2018 r., wyraził zgodę na zastosowanie środka zapobiegawczego w postaci tymczasowego aresztowania posła Stanisława Gawłowskiego. Posłowie odrzucili również dwa projekty nowelizujące kodeks pracy. Pierwszy dotyczył praw pracowników odbywających dyżury domowe, drugi zakładał wprowadzenie o godzinę krótszego dnia pracy dla jednego z rodziców, którzy opiekują się dziećmi do 15. roku życia. Do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka trafi projekt nowelizacji ustawy w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia 2016/679, natomiast projekt nowelizacji ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym będzie dalej rozpatrywany w Komisji Energii i Skarbu Państwa.
